各乡（镇）人民政府，县政府各委、办、局：
为持续推进“放管服”改革，根据省、州推进简政放权放管结合优化服务改革视频会议精神和省州2017年政府简政放权放管结合优化服务改革重点任务要点，现将我县改革重点任务分工方案印发给你们，请结合实际，并认真组织实施。
2017年11月8日
2017年县政府简政放权
放管结合优化服务改革重点任务分工方案
为贯彻落实省、州推进简政放权放管结合优化服务改革视频会议精神，根据州政府办公室《关于印发2017年州政府简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案的通知》（黄政办〔2017〕151号）要求，结合我县实际，现制定如下分工方案，请认真组织实施。
一、 用更大的“放”进一步激发市场活力
（一）系统梳理重点领域行政审批事项，加强放权的协同配套，推动关联、相近类别审批事项“全链条”取消或下放（县编办，12月底前完成）。
（二）清理规范行政审批中介服务。对县政府部门行政审批中要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构实施的，作为行政审批受理条件的有偿服务项目进行全面清理（县编办，12月底前完成）。
（三）放宽社会服务业市场准入。制定具体办法，重点解决健康养老、医疗康复、技能培训、文化等领域准入门槛高、互为前置审批等问题（县发展和改革局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县文体广电旅游局、县卫生和计划生育局，2018年6月底前完成）。
（四）加快推进认证机构与政府部门彻底脱钩，尽快实现认证结果的互认通用（县市场监督管理局、行业主管部门，12月底前完成）。
（五）深入推进投资审批改革。除关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益的项目外，企业投资项目一律由企业依法依规自主决策。加快推进投资项目审批标准化建设，非涉密类投资项目全部实现网上审批（县发展和改革局、县经济商务和信息化局、县环境保护和林业局、县住房和城乡建设局、县国土资源局，12月底前完成）。
（六）在投资审批、工程建设等领域探索实行“多评合一”“多图联审”“联合验收”，打破各种互为前置（县发展和改革局、县经济商务和信息化局、县环境保护和林业局、县住房和城乡建设局、县国土资源局，行业主管部门，12月底前完成）。
（七）制定市场准入负面清单制度改革实施方案，执行全国统一的市场准入负面清单，为2018年全面实施市场准入负面清单创造条件（县发展和改革局、县经济商务和信息化局，12月底前完成）。
（八）严格落实国家普遍性降费措施和政府性基金减免政策（县财政局、县发展和改革局、县经济商务和信息化局、县民政局，12月底前完成）。
（九）公布并落实地方政府定价的涉企经营服务性收费清单，实行清单之外无收费。清理公共资源交易活动中不合理的涉企经营服务性收费，切实降低交易成本（县财政局、县发展和改革局、县经济商务和信息化局，行业主管部门，12月底前完成）。
（十）清理整顿行业协会商会、各类中介机构收费项目，不合理的坚决取消，确需保留的合理降低收费标准（县发展和改革局、县财政局、行业主管部门，12月底前完成）。
二、用更好的“管”进一步转变政府职能
（十一）推行“多证合一、一照一码”，将信息采集、记载公示、管理备查类的各种涉企证照事项进一步整合到营业执照上，能整合的尽量整合、能简化的尽量简化（县市场监督管理局、行业主管部门，10月1日起实施）。
（十二）开通网上登记系统（县市场监督管理局，10月1日起实施）。加快推进企业登记全程电子化和电子营业执照，为各类企业设立、变更、注销提供更加便捷的服务（县市场监督管理局，12月底前完成）。
（十三）实现“双随机、一公开”监管全覆盖，进一步健全随机抽查系统，完善相关细则，确保监管公平公正、不留死角（县市场监督管理局、县编办、各相关部门，12月底前完成）。
（十四）探索建立联合执法检查机制，努力实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”，切实解决重复执法、重复检查等问题，降低执法成本，减轻企业负担（县市场监督管理局、各相关部门，12月底前完成）。
（十五）完成“信用同仁”网站建设，进一步建立健全市场主体诚信档案和“黑名单”制度，让失信者一处违规、处处受限（县发展和改革局、县市场监督管理局、县财政局，2018年6 月底前完成）。
三、用更优的“服”进一步释放发展潜能
（十六）加快推进行政服务中心由单纯的行政审批向集行政审批、政务公开、公共资源交易、社会服务、效能监察等多功能为一体的综合中心转变（县政府行政服务中心，12月底前完成）。
（十七）依托同仁县政务在线平台，开通“简政放权”微信平台，推行网上办事大厅（县政府行政服务中心、县编办，12月底前完成）。
（十八）建立主动公开目录。各部门制定本行业本系统主动公开目录（县政府行政服务中心、各相关部门，12月底前完成）。
（十九）按照重大改革于法有据的要求，对照几年来“放管服”改革措施和修法的相关决定，加快推进立法的立改废释相关工作。政府各部门要按照省政府办公厅《关于做好地方性法规、政府规章和规范性文件专项清理工作的通知》（青政办〔2017〕122号）部署，对地方性法规、政府规章、规范性文件进行一次全面清理（县政府法制办、各相关部门，12月底前完成）。
