各位领导：

根据调研工作安排，下面我就同仁县藏传佛教僧尼大病救助等社会保障工作开展情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

　　一、全县藏传佛教寺院基本情况

　　我县是全州宗教工作重点县，全县共有藏传佛教寺院36座，其中格鲁派30座、宁玛派5座、苯教1座。有寺院民管会36个，除隆务寺有1名主任，3名副主任，委员7人之外，其余寺院均为主任1名，副主任1-2名，委员3-5人。全县有藏传佛教教职人员2175人，其中活佛39人，经师123名,僧人2136人，18岁以下僧人197名，60岁以上89名。

　　二、社会保障工作开展情况

为不折不扣地落实贫困僧尼社会保障工作，将社会救助工作延伸到寺院，同仁县紧紧围绕“聚人心、暖人心、稳人心、得人心”的统战工作要求，认真贯彻《关于全面开展特困人员救助供养工作的通知》（青民函〔2017〕33号）文件精神和《青海省特困人员供养办法》，切实让寺院僧人同等共享各项社会保障和利民惠民政策，想方设法为寺院僧人办实事、解难事。

（一）寺院僧人最低生活保障情况。根据省州关于宗教教职生活困难人员纳入最低生活保障要求，我县切实关注寺院僧侣中老弱残和无人照顾的特困僧人。全县僧人低保按国家政策调整收回后，现根据州民宗委的相关安排，深入各寺院调查，摸清了贫困僧人情况，并登记造册，符合纳入低保标准的僧人为200人，下一步将对符合条件的僧人将统一纳入到低保保障范围予以救助。目前，已纳入城镇低保救助范围27名，发放保金3.6万元，纳入农村低保3人，发放三季度保证金0.4万元。

（二）寺院僧人医疗保险参保情况。结合寺院法制宣传教育和和谐寺庙创建活动，采取多种形式加大新型合作医疗保险工作宣传力度，通过讲清新型合作医疗制度的目的、意义及具体内容，让寺院僧人明白党的惠民政策。截止目前，全县僧尼基本医疗保险参保2175人，其中：城镇职工参保5人、城乡居民参保2170人，参保率达到100%；医疗费用报销率按照医院等级分70%、80%、90%三等。

（三）寺院僧人养老保险参保情况。根据国家、省、州有关政策，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，通过发放宣传材料、制作宣传栏、悬挂横幅等通俗易懂的宣传形式，在寺院僧人中宣传新农保的重大意义、参保的基本原则和相关政策标准，使广大僧俗群众充分认识到新农保是实现老有所养、促进和谐、增加收入的重大惠民政策，进一步增强他们的参保缴费的积极性。截止目前，全县佛教僧尼养老保险共参保1450人，参保率达94%。目前，已享受城乡居民养老保险僧尼共106人，每人每月发放155元。寺院僧尼人养老及医疗参保与城乡居民一致，目前无特殊政策。

（四）寺院特困僧人供养情况。根据全省开展特困人员救助供养工作要求，在政策允许范围内对贫困僧人给予照顾和倾斜，通过调查摸底，排查梳理出我县特困僧人共10名，发放特困人员供养金8.8万元。

（五）寺院僧人临时救助情况。加大对临时性、突发性或其他原因造成基本生活陷入困境的僧人给予应急性、过渡性生活救助。目前，救助僧人5名，发放临时救助金3.5万元。

（六）寺院救灾情况。针对各寺院发生的灾害影响，我县积极应对每次灾情发生后，及时向省、州民政部门汇报灾情，积极争取省、州资金救助。目前，已为我县受灾的4个寺院，发放救灾资金2.5万元。

（七）加大寺院福利项目建设。为解决同仁县隆务寺及其三十个属寺老年僧人的吃、住、养、疗等方面的问题。我县积极与省民政厅联系协调，争取到同仁县隆务镇隆务寺院敬老院建设项目。总建筑面积为1500平方米，总投资450万元，设置床位数50张，主要内容为建设敬老院业务用房及其附属设施。目前，已完成工程地勘、设计等项目前期工作，正在进行工程招标工作。

三、存在的问题

个别部门对宗教教职人员的社会保障问题仍缺乏正确认识，宗教社保政策的宣传教育未做到人人皆知，使部分教职人员对相关政策不了解，好的政策未能及时得到有效落实，使僧尼中存在养老保险金拒交、迟交、少交的现象。此外，寺院规范化管理和寺院户籍制度改革的不断深入，部分户籍和寺院所在地不一致的僧人，申请办理社会保障的过程繁琐复杂，难以解决参保问题。

四、下一步工作及建议

1、进一步加大寺院僧尼人员参加城乡居民养老保险、医疗保险宣传力度，结合实际，发放宣传资料，扩大宣传面，不断提高参保缴费率。

2、建议州级层面提高宗教工作专项经费，将宗教界人士社会保障所需的经费纳入财政预算，对缴纳社保有困难的宗教教职人员，在经费中予以一定补助。

3、妥善解决部分群体参保难问题。建议民政、人社等部门对户籍不在本地的宗教教职人员应协调其户口所在地有关部门，为其参保提供必要的条件和政策咨询，长期在我县宗教活动场所工作的教职人员，建议放宽户籍限制，允许其在当地参加低保和五保。