第一条　为规范全省行政机关信访事项复查、复核工作，监督行政机关依法行使职权，保障信访人合法权益，维护正常的信访秩序，引导信访人依法逐级信访，根据国务院《信访条例》和《青海省信访条例》规定，结合我省信访工作实际，制定本办法。

第二条　本办法所称复查，是指信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服，可以自收到书面答复之日起３０日内向原办理机关的上一级行政机关申请复查，由收到复查申请的行政机关作出书面复查意见的行为。

本办法所称复核，是指信访人对复查意见不服，可以自收到书面答复意见之日起３０日内向复查机关的上一级行政机关申请复核，由收到复核申请的行政机关作出书面复核意见的行为。

第三条　信访事项复查、复核工作应当坚持属地管理，分级负责，谁复核，谁负责的原则，对复核意见实行终身负责。

第四条　行政机关对其作出行政行为的事实和依据负有举证责任。信访人对申请复查、复核的事由及请求，应当提供相应证据材料。

第五条　依法履行复查、复核职责的行政机关是复查、复核机构，具体办理复查、复核事项。

省人民政府设立信访事项复查复核委员会及办公室，办公室设在省信访局，负责日常工作。

各市（州）、县（市、区）人民政府应当成立相应的复查复核工作机构。

第六条　复查复核机构的工作人员与提出复查复核请求的信访人有亲属、血缘关系或者与复查复核事项有直接利害关系的应当回避。

复查、复核机构工作人员应当回避的，须经复查、复核机构负责人认定批准；复查、复核机构负责人应当回避的，须经本级人民政府负责人认定批准。

第七条　 信访事项复查、复核申请，应当由信访人以书面形式提出。

信访人因健康等特殊原因不能由本人提出申请的，可以委托他人提出申请。委托他人申请的，应当向复查复核机构递交由信访人出具的授权委托书。委托书应当明确委托事项、权限和期限，并经复查复核机构认可同意。

多人提出同一信访事项复查、复核申请的，应当推选代表，代表人数不得超过５人。

在复查复核机构作出复查复核意见前，信访人要求撤回复查复核申请的，须经复查复核机构审查批准并记录在案。信访人撤回申请后，除了信访人能够证明撤回申请非本人真实意愿外，不得以同一事由再次提出复查、复核申请。

第八条　信访人不服下列组织及其工作人员对信访事项做出的处理意见，可以依照本办法的规定向上一级行政机关提出复查；对复查意见仍不服的，可以依照本办法的规定向作出复查意见的上一级行政机关申请复核：

（一）行政机关及其工作人员；

（二）法律、法规、授权组织及其工作人员；

（三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；

（四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；

（五）村民委员会、居民委员会及其成员。

第九条　对实行垂直领导的行政机关作出信访处理意见或复查意见不服的，申请人应当向该行政机关上一级主管部门申请复查、复核。

第十条　信访人申请复查、复核，应当提供以下书面材料：

（一）载明申请人姓名、性别、出生年月、身份证件名称及号码，信访人联系地址、联系电话，信访事项的基本情况，申请复查、复核的主要事由及主张权利，申请日期及申请人签名或盖章的书面申请材料；

（二）信访事项的书面处理意见或复查意见原件；

（三）信访事项相关证据材料。

第十一条　复查复核机构自收到信访人申请之日起１５日内应对复查复核事项进行审查，对符合条件并决定复查、复核的，应当书面通知信访人。

申请材料经审查不完备的，应当书面通知信访人补齐，补齐期限最长不超过１０个工作日，申请材料补齐之日应当视作收到日。通知申请人补齐相关材料的时间不计入复查、复核期限。

第十二条　信访人复查、复核申请属于下列情形的，不予受理，并在１５日内发出不予受理通知书：

（一）不符合本办法第八条、第九条规定的；

（二）申请材料不符合本办法第十、第十一条规定，且未按照要求及时补齐的；

（三）信访人对办理、处理意见不服，但在规定时限内未提出复查、复核请求的；

（四）复查、复核申请已由其他行政机关受理的。

第十三条　信访人对信访事项复核意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理，并一次性书面告知信访人。

第十四条　信访人不服复查机关不予受理决定的，可以按照《青海省信访条例》第三十五条规定申请复查、复核。

第十五条　复查、复核中发现的重大疑难信访问题，复查复核机构可以依据《青海省信访听证办法（试行）》（青政办〔２００６〕１６４号）规定程序举行听证，经过听证的复核意见应依法在原信访事项的责任单位、信访人户籍所在地或常住地公示。

第十六条　复查复核机构自受理复查、复核请求之日起３０日内作出复查、复核意见，并将信访事项复查、复核意见于１０日内书面送达信访人及办理、复查行政机关。

第十七条信访人对同一信访事项提出新的事实、理由证明原办理不当或错误以及需要进一步核实有关情况的，复查复核机构应向有关组织和人员调查，调查人员不得少于２人。

被调查的有关组织和人员应当积极配合，书面报告说明情况并接受复查复核机构的调查。

调查笔录经被调查人校阅后，应由被调查人、调查人签名或盖章。

第十八条　复查复核机构在受理复查、复核申请后，发现以下情形之一的，中止处理：

（一）主要证据在其他法定程序确认过程中；

（二）复查、复核内容涉及法律、法规、规章或政策适用问题，需要有权机关作出解释或确认；

（三）其他需要中止处理的情形。

中止处理的原因消除后，应当及时恢复处理。

第十九条　复查复核机构在受理复查、复核申请后，发现以下情形之一的，终止处理，并书面告知信访人：

（一）信访人依照本办法第七条规定，经复查复核机构准许撤回复查、复核申请；

（二）信访事项当事人双方在复查、复核意见作出前自愿达成和解，和解内容不损害公共利益和他人合法权益，并经复查复核机构准许。

第二十条　复查复核机构在调查核实后，按照下列规定作出复查、复核意见：

（一）原办理意见事实清楚、证据充分、适用法定依据正确、程序合法、处理恰当，予以维持；

（二）原办理意见存在事实认定不清、证据不足、适用法定依据错误、超越或滥用职权等明显不当情形的，分别作出以下处理：

１．退回补充调查；

２．撤销并责令重新处理；

３．变更原办理意见；

４．提出新的处理意见。

退回重新办理的信访事项，承办机关自退回之日起３０日内办结上报。

第二十一条　省以下行政机关完成复核的信访事项，由该复核机关按程序报省人民政府复查复核机构审核认定或终结。部门规章及国家部委另有规定的，从其规定。

第二十二条　 复核机构将其复核结果及时录入全国信访信息系统，该信访事项即从信访工作程序中退出。信访人仍以同一事由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

第二十三条　省人民政府复查复核机构对全省复查复核工作负有指导责任，及时研究解决复查、复核工作中存在的问题。

第二十四条　本省各级行政机关受理复查、复核申请，作出复查、复核意见的行为，适用本办法。其他社会组织、群众团体、企事业单位信访事项的复查复核工作，参照本办法执行。

第二十五条本办法由青海省信访局负责解释。

第二十六条本办法自２０１６年９月１日起施行，有效期至２０２１年８月３１日。《青海省人民政府办公厅关于印发〈青海省信访事项复查复核办法（暂行）〉的通知》（青政办〔２０１４〕１２４号）同时废止。